香港《南华早报》5月3日文章，原题：中国和菲律宾必须确保美国和南海问题不损害两国关系 南海问题“不是中菲关系的全部”，已成为中国和菲律宾的重要共识。然而，鉴于美国因素和南海局势，中菲关系仍将面临诸多挑战。

　　首先，美菲安全合作不断深化将成为南海军事化的主要推动力。其次，东盟在以多边主义为基础的地区安全架构中的核心地位正受到域外势力的挑战。此外，一些声索国在争议水域的单边行动将对南海和双边关系产生负面影响。

　　过去10年，中菲关系起伏不定。2016年下半年，双边关系重回正轨。今年年初，中国和菲律宾领导人强调，两国将进一步加强全面战略合作关系。然而，在保持中菲关系稳定发展的同时，有两个令人不安的因素需要考虑。

　　4月3日，菲律宾政府宣布了新的4个为美军提供的军事基地位置。菲律宾总统马科斯4月10日说：“不会允许我们的军事基地被用于任何进攻行动。”然而，一旦美国开始评估这4个基地，事情可能就不是菲律宾所能控制的了。

　　美国还把挑拨中国和菲律宾的关系作为其南海政策的一部分。美国计划与菲律宾在南海进行联合巡逻，日本和澳大利亚也受邀加入，美国显然打算在南海实行“灰色地带”策略。菲律宾似乎是这一联合巡逻计划的一个工具，这只会扩大菲律宾与中国的分歧，进而引发南海危机。

　　为中菲关系稳定考虑，我们需要了解并妥善处理以下问题。首先，美国和菲律宾的安全合作不应针对中国。这是中菲关系稳定发展的先决条件。菲律宾为美国通过华盛顿的“投资、结盟、竞争”战略影响中国周边环境提供了一个重要途径。如果美菲在军事基地和军事演习方面的合作威胁到中国的最高国家利益，不仅中菲关系会受到损害，南海也会不稳定。

　　其次，要防止南海仲裁案对双边关系再次产生负面影响。中国和菲律宾对仲裁有各自的立场。唯一的出路是搁置分歧，不把裁决作为处理双边关系和海洋问题的附加条件。如果菲律宾继续炒作该问题，试图采取实际行动，那么中菲关系中的南海难题将永远得不到解决。

　　再次，联合开发石油和天然气将推动南海合作。两国合作仍面临一些障碍，但海上油气合作将为菲律宾缓解国内能源短缺、稳定与中国的关系和建立互信提供一条可行的途径。这也将为其他寻求石油和天然气合作的争端方树立一个先例。在充分的政治信任基础上，两国政府可以讨论具体问题，如法律适用、合作模式和利益分享。

　　此外，两国海上执法机构需要继续合作，设立热线，改进危机管理，防止海上冲突。今年早些时候，双方同意在两国外交部之间设立一条热线，以避免紧张局势升级。这条热线目前已开始运作。这一机制也应扩展到海上执法机构和海军，以更好地管理海上和空中的危机。

　　最后我要再次强调，南海问题不是两国关系的全部，也不应成为中菲合作的障碍。过去6年，两国在各个领域开展了近40个政府间的合作项目。双边贸易增长了一倍，中国是菲律宾的第一大贸易伙伴和进口来源地。今后，中国和菲律宾需要更积极地处理危机，继续深化在农业、基础设施建设、能源和人文交流等4个关键领域的合作，确保关系的稳定和长期发展。(作者为中国南海研究院创始院长吴士存，乔恒译)